2025年以來，保安鎮(zhèn)始終堅持法治政府建設，緊密圍繞習近平法治思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府的領導下，扎實推進法治建設各項工作任務和全面依法行政工作，為連州市依法治市和高質(zhì)量發(fā)展提供基層保障?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

　　一、2025年保安鎮(zhèn)法治政府建設主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┦冀K堅持黨的全面領導，切實履行法治建設第一責任人職責。

　　保安鎮(zhèn)始終堅持黨管一切的總方針，不斷強化黨對法治政府建設的領導，黨政主要領導通過深入學習貫徹習近平法治思想，牢固學習習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，以及緊密圍繞省委“1310”具體部署和清遠市委、市政府及連州市委、市政府關(guān)于法治政府建設工作安排，扎實推進法治政府建設，切實履行法治建設第一責任人職責。2025年黨政主要領導長期研究并部署信訪維穩(wěn)、行政執(zhí)法、禁毒反詐、國家安全、未成年人保護等工作共計22次，另黨政班子領導集中學紀學法共計19次。保安鎮(zhèn)持續(xù)將法治政府建設作為重要工作來抓好、抓細、抓實。

　?。ǘ﹪栏褚?guī)范政府公權(quán)力使用，深化“放管服”有效改革。

　　一是健全政府機構(gòu)體系，強化部門力量融合。保安鎮(zhèn)在政府職能機構(gòu)改革后，成立保安鎮(zhèn)社會治理事務中心，增強基層平安法治人才隊伍，通過人才整合和崗位調(diào)整，加強了部門聯(lián)動性，在信訪維穩(wěn)、矛盾化解、行政執(zhí)法、普法宣傳等方面進一步推進了“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設。

　　二是理清部門權(quán)責清單，提高監(jiān)督管理效能。保安鎮(zhèn)持續(xù)完善政府及其部門權(quán)責清單管理，保安鎮(zhèn)現(xiàn)設有9個辦公室和2個中心，各部門權(quán)責清晰，杜絕了部門之間互相推諉的情況，更利于各部門人員依法行政、依法辦事、依法服務。在黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督方面更加清晰，并逐步形成良性循環(huán)。

　　三是規(guī)范文件審查管理，落實依法決策程序。保安鎮(zhèn)不斷強化行政規(guī)范性文件審查管理機制。根據(jù)規(guī)范性文件合法性審核工作指引、規(guī)范性文件認定指導意見和規(guī)范性文件審查建議辦理規(guī)定等三項制度，在規(guī)范性文件制定中堅決要求落實“三審三校”程序，強調(diào)規(guī)范性文件備案和清理的及時性。我鎮(zhèn)共印發(fā)1份規(guī)范性文件。保安鎮(zhèn)嚴格落實重大行政決策程序。保安鎮(zhèn)在人事任免、項目建設、行政執(zhí)法、資金使用等方面依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，保證決策符合憲法和法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。落實重大行政決策合法性審查機制，將司法力量、政府法律顧問參與重大決策、提出法律意見作為依法決策的重要程序，提高重大行政決策質(zhì)量和效率。

　　（三）提升政府部門業(yè)務效能，法治建設和基層治理深度融合。

　　1.平安法治工作壓到實處。

　　一是維穩(wěn)工作有序推進。2025年以來，保安鎮(zhèn)持續(xù)推進綜治中心規(guī)范化建設，深度開展“1+6+N”基層社會治理工作體系，以綜治中心為樞紐，以派出所、司法所等基層政法力量為主，以公安、檢察院、法院等其他綜治力量為輔，以“粵平安”社會治理云平臺為支撐。通過“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系化解工人討薪、民事賠償、感情糾紛等案件約160宗。各村通過“粵平安”社會治理云平臺錄入網(wǎng)格事件2238件，移交事件26件，調(diào)處辦結(jié)26件，調(diào)處成功率達100%。共收到上級交辦、公安移交、群眾信訪等事項合計187宗，通過“領導包案、駐村先行”的化解模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解力量，努力踐行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”新時代“楓橋經(jīng)驗”?，F(xiàn)已辦結(jié)170宗，辦結(jié)率為90.91%，扎實做到無越級上訪行為，落實重點群體包保全覆蓋，提前介入化解。

　　二是禁毒工作全面抓嚴。保安鎮(zhèn)堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，通過緊抓禁毒重點整治，常態(tài)化落實人員管控、幫扶救助，通過人員踏查和無人機巡航排查等方式開展禁種鏟毒、易涉毒場所排查，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，有效遏制毒品問題蔓延勢頭，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。不斷推進禁毒工作進村入戶、進校園、進企業(yè)，在重點區(qū)域、節(jié)日時段開展禁毒宣傳，創(chuàng)新毒品模型流動宣教方式，增強人民群眾識毒、防毒、拒毒意識。今年來共開展禁毒宣傳活動190余場次，派發(fā)禁毒宣傳資料6000多份；落實吸毒人員“落地”專項行動，走訪戶籍吸毒人員300余人。社區(qū)戒毒人員24人，社區(qū)康復人員2人。

　　2.司法調(diào)解指導更加深入。

　　司法所充分發(fā)揮司法指導、人民調(diào)解、行政復議、行政訴訟、人員培訓等效能，組織鎮(zhèn)、村干部開展“以案釋法”工作，常態(tài)化指導平安建設工作人員開展工作，配合各部門做好調(diào)解工作，保安司法所參與調(diào)解、指導案件占比90%以上。健全鎮(zhèn)政府行政應訴制度體系，積極構(gòu)建行政機關(guān)負責人出庭應訴新常態(tài)，今年以來，共處理政府行政應訴案件1宗。

　　3.行政服務群眾有效有力。

　　保安鎮(zhèn)著力提升鎮(zhèn)轄區(qū)公共服務人員配備、設備提升，簡化群眾辦事流程，清單式提醒群眾辦事流程和所需資料，對于行動不便的群眾，由村委干部、社工上門登記收集，極大地提高了辦事效率，推進公共事業(yè)向基層進一步延伸。同時提升鎮(zhèn)區(qū)道路、橋梁、水利、照明等基礎設施，為群眾生產(chǎn)生活不斷創(chuàng)造新景象。2025年共挖補鄉(xiāng)道約2千米，更換X387線路燈584盞，另外正在更新鎮(zhèn)區(qū)主道太陽能路燈130處，修補河道護岸約580米。從提升行政服務和基礎建設方面降低了群訴群訪事件發(fā)生率。

　　4.行政執(zhí)法水平不斷提高。

　　保安鎮(zhèn)高度重視綜合行政執(zhí)法工作，一方面持續(xù)加強行政執(zhí)法知識培訓，不斷強化執(zhí)法人員依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，執(zhí)法人員均考取執(zhí)法證，做到持證上崗，并在執(zhí)法過程中嚴格落實2名以上人員辦案查處制度。一方面以“法治為民、服務基層”為核心指導思想，確立“三融三促”解決思路：將普法融入執(zhí)法全過程，促進違法預防；將普法融入糾紛化解，促進矛盾溯源治理；將普法融入基層治理，促進法治素養(yǎng)提升。通過構(gòu)建“隊伍共建、資源共享、效果共顯”的工作體系，實現(xiàn)執(zhí)法與普法協(xié)同推進。2025年共作出行政處罰案件8宗，其中濫伐林木2宗，違法占用土地4宗，森林防火案件2宗。

　　二、2025年保安鎮(zhèn)法治政府建設存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R與執(zhí)法規(guī)范雙欠缺。

　　部分干部存在“重發(fā)展輕法治”傾向，在系統(tǒng)運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待提升。各部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，信息溝通還不夠順暢，面對任務時部門的政策法規(guī)沒有深入的溝通比對，在涉法涉訴，一般行政執(zhí)法等案件中容易出現(xiàn)不規(guī)范、程序疏漏等問題，部門聯(lián)動工作機制還不夠完善。

　?。ǘ┤瞬排c服務供給不足。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治專干多為兼職，精力分散，律師等專業(yè)資源相對缺乏，農(nóng)村“找律師難”問題突出。保安鎮(zhèn)雖然有開展法治學習培訓，但部分干部職工對法律法規(guī)的學習和理解不夠全面深入，特別是面對基層層出不窮的新問題上用法實踐不足，缺乏充足的法律指導，學法和用法結(jié)合不緊密，沒有將學法成果轉(zhuǎn)化為推動實際工作落實的強大動力，與當前工作的實際需求存在差距，影響法治政府建設的深度和廣度。

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　　保安鎮(zhèn)雖然一直致力于開展普法工作，宣傳活動短期內(nèi)效果比較可觀，但由于條件和人員所限，在宣傳方式和途徑上還是以進村入戶發(fā)放手冊、張貼海報、懸掛橫幅為主，內(nèi)容沒有針對群眾日常法治需求講解，對農(nóng)村老人等群體的精準普法缺失，群眾參與度較低，普法宣傳的廣泛性和深入度還有進一步提升的空間。

　　（四）基層治理提升不足。

　　受限于思想、資源、機制三重短板，部分干部將法治視為“軟任務”，習慣用行政命令、行政決定代替法律手段，對法治建設投入精力不足，導致存在“法治與治理一個碗”的認識誤區(qū)。另外資源配置不均衡加劇基層困境，法治隊伍建設有待加強。法治文化陣地建設雖然實現(xiàn)全覆蓋，但存在質(zhì)量不高、宣傳形式單一、管理人員缺乏、日常維護不足等問題，與推進基層社會治理現(xiàn)代化的新要求仍有差距。

　?。ㄎ澹┎块T聯(lián)動不夠緊密。

　　在日常矛盾糾紛案件中，主要依托平安法治和司法力量，在跨部門、跨行業(yè)案件中，仍存在“管行業(yè)不管調(diào)解，管調(diào)解不管普法”的情況，鎮(zhèn)屬各部門進駐綜治中心機制不夠完善，聯(lián)動不夠緊密，在發(fā)揮“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系效應方面還有待提升。

　　三、2026年保安鎮(zhèn)推進法治政府建設的主要安排

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　　通過完善依法行政制度體系，加強對規(guī)范性文件的制定、審核、發(fā)布、備案等環(huán)節(jié)的管理，確保規(guī)范性文件的合法性、有效性。規(guī)范行政執(zhí)法行為，重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理。進一步將法治建設工作向村級延伸，全面提升政府治理法治化，著重提升工作人員的業(yè)務素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，逐步提升鎮(zhèn)、村工作人員學法、知法、懂法、用法的良好基層治理法治環(huán)境。

　?。ǘ├^續(xù)深化基層社會治理體系建設。

　　進一步總結(jié)2025年基層社會治理工作中的不足之處，緊緊圍繞“楓橋經(jīng)驗”、“一站式化解”的工作思路，以“粵平安”平臺作為支撐，積極協(xié)調(diào)各項資源，補齊網(wǎng)格員隊伍短板，健全網(wǎng)格工作和網(wǎng)格員、信息員管理體系，深化“兩化”、“兩員”工作，進一步對轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素開展深度摸排，全面提升基層治理效能，在發(fā)揮村民自治、人民調(diào)解的基層維穩(wěn)基礎上，進一步落實鎮(zhèn)綜治兜底、矛盾不上交的治理方針，為推動全鎮(zhèn)社會治理體系建設打牢平安根基。同時進一步加大禁毒工作、反詐工作、預未工作、精防工作、行政執(zhí)法力度，充分發(fā)揮“1+6+N”多元解紛機制效應。

　?。ㄈ娀ㄖ涡麄鹘逃?。

　　一方面通過健全領導干部職工學法制度，著力提高領導干部職工運用法治思維和法治方式推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，樹立良好的法治政府形象。另一方面繼續(xù)加強對群眾的普法宣傳教育，2026年我鎮(zhèn)計劃通過部門聯(lián)合宣傳的形式，“專家坐診”的方式逐村進行普法宣傳，結(jié)合各村實際融入村民身邊事打造“一案多法”的強化印象的宣傳方式，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內(nèi)容更加深入人心，推進全民普法工作，提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識和法律素養(yǎng)。